元宇宙還沒譜，歐盟選擇發力：計劃2023年立法監管元宇宙

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GameLook報道/元宇宙立法或即將迎來大動作。近日，在呈遞給歐洲議會的“歐盟現狀”意向書中，歐洲議會提出將把“包括元宇宙在內的虛擬世界”作為2023年的關鍵決策領域之一。這意味著在未來一年，歐洲議會或針對元宇宙領域進行更多立法動作。

在數字監管領域，歐盟歷來都不憚以鐵面形象示人。歐盟在2016年通過的“史上最嚴隱私保護法”《通用數據保護條例》被認為改變了全世界的數據保護政策，歐盟根據這一法案在2021年對亞馬遜開出的8億美元天價罰單震撼了整個科技行業。

針對數字網絡的迅猛發展，歐盟在2020年制定了數據和人工智能戰略，隨后一年間，歐洲委員會根據這一戰略的規劃連續提出了《數字市場法》、《數字服務法》、《人工智能法》提案，并獲得歐盟通過。這一系列法案對人工智能倫理、數字平臺服務方透明公開、流量公平性、廣告推送算法及企業主體責任等做出了嚴格規定。

對數字網絡安全的注重讓歐盟在數字治理領域采取了鐵腕策略，試圖通過立法盡可能全面地將科技服務提供商納入監管。但在面對元宇宙這一互聯網未來可能的發展形態時，歐盟開始逐漸認識到“元宇宙”一詞在法律條文和判例中的缺失導致在現行法律框架下對元宇宙無法進行有效監管，形成真空地帶。

因此，在2022年年初的政策簡報中，歐洲議會和歐洲理事會兩大選舉機構的研究部門對了有關元宇宙對數據保護、數字競爭、網絡安全、對青少年的心理健康的影響問題進行了研究和定位。在今年5月的一項決議中，歐洲議會認為，元宇宙事實上落入到數據保護框架和歐盟的競爭法律規則中；而《人工智能法》在修正案中將元宇宙環境納入了使用環境中。

但顯然，這些借道而行的臨時方案都無法替代更具有針對性的元宇宙法案。此次發布的意向書證明歐洲委員會即將在2023年進行更多元宇宙相關的研究推進。近日，面對機遇與挑戰并存的未來局面，歐洲委員會委員Thierry Breton針對元宇宙撰寫了一篇博文。在文中，他細致闡述了歐盟立法機構對元宇宙未來發展方向的愿景。

歐盟核心立場：保障安全，反對壟斷

Thierry Breton在文中表示：“元宇宙將不會是下一個‘狂野西部’，也不會容忍新的壟斷私企的誕生。”歐洲委員會認為，元宇宙的誕生事實上創造了一個全新的公共場域，而這一公共場域應該圍繞“歐洲價值”進行打造，讓身處其中的人都能夠感受到和現實中一樣的安全感。

因此，Thierry Breton稱，元宇宙的開發應該基于互通性（Interoperability）的標準基礎之上，任何一個單一的私立企業都不應該把持這一公共場域的大門鑰匙，或是一手遮天地制定元宇宙的規則。因此，為了元宇宙企業的繁榮發展，他們必須遵守互通性規則，并參與充分的市場競爭。

在此次的方針中，歐盟對巨頭壟斷的表現出的警惕性和其前數次的立法法案展現出了一致性。在2022年4月通過的《數字服務法》中，歐盟按照平臺規模為數字中介服務平臺提出不同等級的要求，其中服務人數超歐盟人口十分之一（即用戶數超過4500萬）的超大型平臺需要接受多項額外的政策規制。在《數字市場法案》中，歐盟將保護小型企業和創業企業作為核心準則，提出了“守門員”概念，對超大型網絡公司提出一系列詳細的合規要求，包括未經許可禁止在平臺外追蹤用戶數據、禁止阻止用戶向外站進行鏈接跳轉等。

取之于民，用之于民

在文章的第二部分，Thierry Breto介紹了歐盟由40余家組織最新成立的“VR、AR工業聯合體”。他在文章中表示，歐盟清晰認知到，VR、AR等尖端沉浸式技術技術在元宇宙技術發展熱潮中扮演了核心角色。因此，該組織的成立旨在對元宇宙工業領域的關鍵技術競爭者進行集中，并建設元宇宙發展路徑圖。

最后，Thierry Breto談及了元宇宙網絡基建的議題。按照目前的規劃，歐盟將征收“元宇宙稅”以支持歐洲的網絡建設擴張。Thierry Breto寫到：“在當下的經濟環境中，經濟投資的回報極為可觀，而網絡連接基礎建設的成本在逐步下降。在歐洲，每一個從市場中獲益的競爭者都應該相應地對公共領域的建設做出貢獻，以惠及全體歐洲民眾。”此外他還暗示，歐盟未來將VR、AR等核心技術領域領域進行投資。

歐盟管太嚴？

從在web 2.0世代，盡管科技業的綜合競爭力尚可，但在歐盟并未誕生具有統治力的跨國科技巨頭。此次的立法行為或也可解讀為歐盟搶先一步對元宇宙進行布局，試圖領導元宇宙標準的制定，并讓歐洲公司在元宇宙競爭中獲得先發優勢。

從歐盟的視角出發，歐洲民眾的福祉與“歐洲價值”將會是歐洲委員會對元宇宙立法的立足點。盡管這一愿景看似很美好，但市場上有聲音表示，過嚴的法律規制可能會遏制創新。例如，目前市場對所謂互通性的實現并沒有共識，而這一共識的達成恐怕需要長達數年的談判過程。而作為監管機構，歐盟的介入會對這一過程的發展造成何種影響還尚未可知。

但無論如何，歐盟對元宇宙的法律規范探索已經堅定起步，這一點恐怕不會有疑問。

文章來源：GameLook.com.cn